各有關(guān)單位：
為加快實(shí)施青島創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計(jì)劃，促進(jìn)高層人才在我市集聚發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施“青島英才211計(jì)劃”加快推進(jìn)“百萬人才集聚行動(dòng)”的意見》和《青島市科技局科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定》，市科技局會(huì)同市委組織部、市財(cái)政局對(duì)《青島市科學(xué)技術(shù)局創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中共青島市委組織部
青島市科學(xué)技術(shù)局
青島市財(cái)政局
2016年6月8日
青島市科學(xué)技術(shù)局創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加快實(shí)施青島創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)軍人才計(jì)劃），根據(jù)《關(guān)于實(shí)施“青島英才211計(jì)劃”加快推進(jìn)“百萬人才集聚行動(dòng)”的意見》（青辦發(fā)[2012]19號(hào)）和《青島市科技局科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定》（青科字[2013]8號(hào)），制定本細(xì)則。
第二條 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才是指，圍繞新一代信息、新醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等我市優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)軍人才和高水平研究專家。每年重點(diǎn)支持的領(lǐng)軍人才原則上不超過50名。
第三條 在青島市行政轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人的企、事業(yè)單位，新引進(jìn)的符合申報(bào)條件的人才，適用于領(lǐng)軍人才計(jì)劃。
第二章 職責(zé)分工
第四條 領(lǐng)軍人才計(jì)劃由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市委組織部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定政策措施和考核評(píng)估，解決計(jì)劃實(shí)施中的重大問題，抓好各項(xiàng)任務(wù)監(jiān)督檢查。
第五條 市科技局負(fù)責(zé)領(lǐng)軍人才計(jì)劃的具體實(shí)施。會(huì)同市委組織部、市財(cái)政局組織人才遴選、計(jì)劃管理，負(fù)責(zé)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算、提出用款申請(qǐng)和開展人才績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算審核、預(yù)算評(píng)審、資金撥付、資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查等工作。
第七條 區(qū)（市）科技和組織、財(cái)政部門以及市直、駐青單位是人才推薦的主體，承擔(dān)人才監(jiān)督管理主體責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)軍人才申報(bào)信息審核、推薦、中期評(píng)估及經(jīng)費(fèi)使用管理和監(jiān)督等工作。
第八條 人才依托單位是人才引進(jìn)和培育的主體，負(fù)責(zé)領(lǐng)軍人才引進(jìn)培育和經(jīng)費(fèi)管理、使用、監(jiān)督等工作，定期向推薦部門報(bào)送工作進(jìn)展。
第三章 申報(bào)條件
第九條 領(lǐng)軍人才須為從青島市外新引進(jìn)的高層次創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)新人才，遵紀(jì)守法，具有良好的科研誠(chéng)信和職業(yè)道德，研究方向和目標(biāo)明確。
第十條 領(lǐng)軍人才計(jì)劃分為創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才兩類。除符合第九條外還應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
（一）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才
1、須為科技型企業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)辦人且是第一大股東（股權(quán)一般不低于30%）。每家企業(yè)限報(bào)1人。
2、具有本科以上學(xué)歷，年齡一般不超過55周歲，具有3年以上工作經(jīng)歷或自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。
3、擁有的技術(shù)成果國(guó)際領(lǐng)先或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，具有較好的市場(chǎng)前景和產(chǎn)業(yè)化潛力，產(chǎn)品已處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段，屬于我市優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；屬科技服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)的，應(yīng)有成熟的商業(yè)模式和一定數(shù)量的客戶。
4、引進(jìn)到我市時(shí)間不超過6年，創(chuàng)辦的企業(yè)成立1年以上5年以內(nèi)。工業(yè)企業(yè)需最近1年盈利且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不少于500萬元。
5、企業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)成員專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理。
（二）創(chuàng)新領(lǐng)軍人才
1、具有博士學(xué)位或副高級(jí)以上職稱，年齡一般不超過55周歲，為用人單位近3年內(nèi)從青島市外新引進(jìn)的人才。
2、研究領(lǐng)域符合我市優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向。申報(bào)人入選后，原則上在青工作時(shí)間不少于3年，每年在青工作時(shí)間不少于9個(gè)月。
3、具有國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位關(guān)鍵崗位5年以上研發(fā)工作經(jīng)歷，或具有主持承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目和市級(jí)以上重大科研項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)；擁有多項(xiàng)發(fā)明專利或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)組織能力。
4、所在團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)合理，主要成員穩(wěn)定，團(tuán)隊(duì)規(guī)模不少于5人。
5、依托單位具有相關(guān)領(lǐng)域市級(jí)以上的科技創(chuàng)新平臺(tái)（工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室等），并能為申報(bào)人提供良好的科研生活條件。每家單位每批次原則上限報(bào)2人。
6、全職引進(jìn)的兩院院士或新入選兩院院士，不受年齡限制，不參加評(píng)審，直接入選領(lǐng)軍人才。
國(guó)家、省相關(guān)人才計(jì)劃有新規(guī)定的，按國(guó)家、省規(guī)定執(zhí)行。
第四章 遴選程序
第十一條 市科技局會(huì)同市委組織部、市財(cái)政局下發(fā)年度申報(bào)通知，依托單位組織進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，推薦單位審核后將申報(bào)書報(bào)送市科技局。
創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才通過區(qū)（市）科技和組織、財(cái)政部門聯(lián)合推薦；創(chuàng)新領(lǐng)軍人才通過區(qū)（市）科技和組織、財(cái)政部門聯(lián)合推薦或者市直、駐青單位（市直、駐青單位須為獨(dú)立法人單位）推薦。每個(gè)單位只允許選擇一個(gè)渠道推薦領(lǐng)軍人才。
第十二條 市科技局對(duì)申報(bào)材料形式審查后，會(huì)同市委組織部、市財(cái)政局組織專家進(jìn)行綜合評(píng)審。評(píng)審重點(diǎn)包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平及業(yè)績(jī)、項(xiàng)目可行性、市場(chǎng)前景、預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、依托單位保障能力等。
第十三條 區(qū)（市）科技和組織、財(cái)政局部門或者市直、駐青單位對(duì)通過綜合評(píng)審人員組織現(xiàn)場(chǎng)考察，聯(lián)合形成推薦建議，報(bào)送市科技局，市科技局會(huì)同市委組織部、市財(cái)政局視情組織抽查，報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
市科技局對(duì)審核確定擬入選的領(lǐng)軍人才進(jìn)行公示，公示無異議的，由市委組織部、市科技局、市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)立項(xiàng)資助通知。
第五章 支持政策
第十四條 根據(jù)評(píng)審結(jié)果，分別給予100萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)補(bǔ)助和30萬元安家補(bǔ)貼。符合相關(guān)條件的，領(lǐng)軍人才還可申請(qǐng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、投融資服務(wù)等方面支持。
第十五條 領(lǐng)軍人才在辦公用房、“一卡通”服務(wù)、國(guó)家和省人才計(jì)劃配套資金等方面的政策按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 領(lǐng)軍人才已享受我市其他人才政策（含人才公寓政策），安家補(bǔ)貼按照就高不就低的原則，不重復(fù)支持。
第六章 實(shí)施與管理
第十七條 根據(jù)“青島英才211計(jì)劃”要求，領(lǐng)軍人才計(jì)劃所需安家補(bǔ)貼列入市人才發(fā)展專項(xiàng)資金財(cái)政預(yù)算，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入市科技專項(xiàng)資金財(cái)政預(yù)算。
第十八條 安家補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)主要用于領(lǐng)軍人才在青安家、生活改善相關(guān)支出。安家補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)報(bào)經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，按程序撥付。
第十九條 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助，費(fèi)用支出須符合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、科技部《關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)）規(guī)定的范圍，并執(zhí)行青島市科技專項(xiàng)資金管理辦法有關(guān)規(guī)定。
補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分兩次撥付，領(lǐng)軍人才入選后按50%撥付首批經(jīng)費(fèi)。入選后12-18個(gè)月，推薦單位對(duì)領(lǐng)軍人才到位情況、首批經(jīng)費(fèi)使用情況及企業(yè)運(yùn)營(yíng)等情況進(jìn)行檢查，并向市科技局提交二次撥付建議，市科技局商請(qǐng)市委組織部、市財(cái)政局同意后，對(duì)檢查合格的按程序撥付剩余經(jīng)費(fèi)，對(duì)檢查不合格的不予撥付。
第二十條 區(qū)（市）科技、組織、財(cái)政部門和各人才推薦及依托單位要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。市科技局、市委組織部和市財(cái)政局做好相關(guān)抽查工作。
第二十一條 領(lǐng)軍人才入選3年內(nèi)，發(fā)生工作變動(dòng)的，推薦單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告市科技局。因在市內(nèi)工作變動(dòng)影響計(jì)劃實(shí)施的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整；調(diào)離市外的，按有關(guān)規(guī)定終止計(jì)劃并收回經(jīng)費(fèi)。
第二十二條 對(duì)騙取財(cái)政資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，列入科技誠(chéng)信黑名單，予以公開通報(bào)，取消申報(bào)人及依托單位三年內(nèi)承擔(dān)各類市科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格且不推薦上級(jí)項(xiàng)目，追回所撥專項(xiàng)資金。情節(jié)嚴(yán)重的，依照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
第七章 附則
第二十三條 領(lǐng)軍人才只享受一次本計(jì)劃支持。
第二十四條 本細(xì)則由市委組織部、市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 在《關(guān)于印發(fā)<青島市科學(xué)技術(shù)局創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》（青科字[2014]6號(hào)）執(zhí)行期內(nèi)入選的領(lǐng)軍人才項(xiàng)目，仍按原辦法執(zhí)行。
第二十六條 本細(xì)則自2016年7月3日起施行，有效期至2019年7月2日。《關(guān)于印發(fā)<青島市科學(xué)技術(shù)局創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》（青科字[2014]6號(hào)）同時(shí)廢止。
