各市科技局：
為貫徹《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（魯發(fā)〔2016〕28號）和《關(guān)于加快推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕4號）精神，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，現(xiàn)啟動山東省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設工作，有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施，聚焦區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)布局一批省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，凝聚創(chuàng)新資源推動其高端、高質(zhì)、高效發(fā)展，帶動全產(chǎn)業(yè)、全區(qū)域創(chuàng)新能力整體提升，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動能。到“十三五”末，在全省培育形成一批省級以上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，產(chǎn)值過千億元創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群達到20個左右，成為全省新舊動能轉(zhuǎn)換的重要支撐力量。
二、創(chuàng)建條件
（一）創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群（以下簡稱“集群”）是指產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)企業(yè)、研發(fā)和服務機構(gòu)在特定區(qū)域集聚，通過分工合作和協(xié)同創(chuàng)新，形成具有跨行業(yè)跨區(qū)域帶動作用和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。省級集群應當具備以下條件：
1.創(chuàng)新性強。具有較強的人才、技術(shù)、平臺和成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，建立了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)促進組織，經(jīng)認定的省級以上研發(fā)平臺不少于3家，主要產(chǎn)品擁有核心知識產(chǎn)權(quán)；骨干企業(yè)應為高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)濟實力和創(chuàng)新實力雄厚，牽頭完成的成果獲得過省級以上科技獎勵。
2.產(chǎn)業(yè)集聚度高。具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色和較高的產(chǎn)業(yè)聚集度，實現(xiàn)年總營業(yè)收入50億元以上，高新技術(shù)企業(yè)不少于5家，科技型中小微企業(yè)不少于20家，關(guān)聯(lián)企業(yè)圍繞著產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈形成了相互促進、融合發(fā)展的良好生態(tài)系統(tǒng)。
3.創(chuàng)新服務體系完善。擁有與集群產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)聯(lián)的研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等服務機構(gòu)，服務能力符合集群的戰(zhàn)略發(fā)展需求，其中省級以上科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間不少于1家。
4.納入地方發(fā)展重點。所在市將集群納入當?shù)匦屡f動能轉(zhuǎn)換發(fā)展重點，出臺了相關(guān)的扶持政策措施，建立了良好的工作推進機制。
（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地（以下簡稱“基地”）是指在縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)，依托一批技術(shù)水平較高、創(chuàng)新能力較強的骨干企業(yè)和與之密切相關(guān)的科技型中小企業(yè)，發(fā)揮其對人才、技術(shù)、資本等資源集聚優(yōu)勢，而形成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。省級基地應當具備以下條件：
1.較好的產(chǎn)業(yè)基礎。在一定的地理范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)特色突出，主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年總營業(yè)收入30億元以上，或占所在地本產(chǎn)業(yè)年總營業(yè)收入比重超過50%，主要產(chǎn)品擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，能有效支撐區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
2.較完備的技術(shù)創(chuàng)新體系。有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力，龍頭骨干企業(yè)在國內(nèi)同行業(yè)內(nèi)具有明顯技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和示范帶動作用，高新技術(shù)企業(yè)不少于3家，科技型中小微企業(yè)不少于15家，擁有省級以上工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等研發(fā)平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建立了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)促進組織，形成了緊密的產(chǎn)學研合作關(guān)系。
3.較完善的創(chuàng)新服務體系。擁有科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化服務中心、風險投資與融資擔保機構(gòu)等一批支撐基地發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等服務工作。
4.較好的政策環(huán)境。所在地的縣（市、區(qū)）人民政府將基地的建設和發(fā)展納入了重要議事日程，制定出臺了產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃和具體扶持措施，建立了良好的工作推進機制。
二、有關(guān)說明
（一）明確建設主體。省級集群的建設主體應為市級科技管理部門或省級以上高新區(qū)管委會，省級基地的建設主體應為縣（市、區(qū)）人民政府。
（二）建立省級以上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地培育庫。此次遴選的省級集群和基地連同2014-2016年度省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群專項計劃支持的集群，以及已建設的國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家試點創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群將組成省級以上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地培育庫。“十三五”期間，不再集中開展入庫集群和基地申報，僅根據(jù)實際情況適當增補。
（三）實行省級集群和基地動態(tài)管理。定期開展入庫集群和基地評估工作，對營造創(chuàng)新生態(tài)好、發(fā)展快的集群和基地確定為品牌集群或基地，擇優(yōu)給予滾動支持，對不符合省級集群和基地條件的取消入庫資格。
（四）建立集群和基地重點項目庫。入庫省級以上集群和基地根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，謀劃“十三五”期間將重點實施的重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新公共服務平臺建設等項目，形成集群和基地重點項目庫，作為省科技計劃支持集群和基地的備選項目。項目庫根據(jù)發(fā)展實際每年進行適當動態(tài)調(diào)整。
（五）擇優(yōu)支持。對根據(jù)評估情況納入年度支持范圍的集群和基地，省科技廳將從重點項目庫中遴選一定數(shù)量的技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新公共服務平臺建設項目給予支持。
三、工作程序
（一）組織申報材料。相關(guān)建設主體根據(jù)當?shù)貙嶋H組織集群（基地）申報書（格式見附件1、2）和重點項目推薦表（格式見附件3）。申報書包括基本情況表、建設與發(fā)展規(guī)劃、規(guī)上企業(yè)情況表等。集群（基地）建設與發(fā)展規(guī)劃應對集群或基地發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新鏈、面臨主要問題進行分析，明確集群或基地的建設目標任務和保障措施，提出“十三五”期間擬組織實施的產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)重大關(guān)鍵技術(shù)項目和創(chuàng)新公共服務平臺建設項目等。
各市科技局同時組織本地區(qū)國家試點創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地提報“十三五”期間重點實施的重點項目（格式見附件3），省科技廳將其一并納入集群和基地重點項目庫擇優(yōu)給予滾動支持。
（二）審核推薦。各市科技局結(jié)合本地區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對省級集群（基地）申報材料進行審核、推薦，并保證申報材料的真實性、完整性。
（三）遴選確認。省科技廳組織專家對各市推薦的集群和基地申報材料的進行評審論證，必要時開展現(xiàn)場考察，形成評審論證意見。根據(jù)評審論證意見，遴選符合創(chuàng)建條件和要求的集群或基地，經(jīng)公示無異議后確認為山東省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群或山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
四、有關(guān)要求
（一）各市科技局要高度重視此次申報工作，把集群、基地建設工作作為推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐新舊動能轉(zhuǎn)換的重要舉措和抓手，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布情況，統(tǒng)籌謀劃、認真組織省級集群和基地創(chuàng)建工作。
（二）請各市科技局將通過審核的省級集群（基地）申報材料一式六份（另附電子版光盤一份）正式行文報省科技廳。
（三）申報材料受理截止時間：第一批為8月15日，第二批為9月20日。第一批受理的集群和基地將納入2017年度支持的遴選范圍。
（四）報送地址和聯(lián)系方式。
報送地址：濟南市高新區(qū)舜華路607號科技大廈608室
政策咨詢：省科技廳高新處0531-66777036
材料報送：省科技服務發(fā)展推進中心0531-66777369
五、其他事項
請各市科技局組織轄區(qū)內(nèi)2014-2016年度省科技專項支持的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群填寫集群發(fā)展情況調(diào)查表（見附件），連同集群內(nèi)關(guān)鍵核心技術(shù)突破情況于8月15日前函報省科技廳高新處，電子版發(fā)送xrpauto@126.com。
山東省科學技術(shù)廳
2017年8月3日
