“中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發生變化，經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，加快完善社會主義市場經濟體制是新時代的必然需要。”民生證券首席宏觀分析師解運亮認為，本次《意見》緊扣制度建設這條主線，以改革實踐中新出現的制度創新為重點，及時將實踐證明行之有效的改革措施制度化、法治化，上升為全黨全國的共同意志。因此，本次《意見》重要的意義在于凝聚共識，一旦共識形成，后續改革推進必將更加有力，我國經濟潛在增長空間必將進一步提高。

 

　　其中，針對金融領域改革，《意見》提出要健全中央銀行貨幣政策決策機制、建立現代金融監管體系、完善人民幣匯率市場化形成機制等要求，引起市場廣泛關注。

 

　　中商智庫首席研究員李建軍表示，就金融業來說，疫情防控造成了經濟的暫時困難，但金融市場的改革開放的步伐并沒有停歇，下一步要繼續深化金融改革開放，增強金融服務實體經濟能力，堅決打好防范化解包括金融風險在內的重大風險攻堅戰，推動我國金融業健康發展。

 

　　建設現代中央銀行制度

 

　　針對貨幣政策，《意見》提出，要建設現代中央銀行制度，健全中央銀行貨幣政策決策機制，完善基礎貨幣投放機制，推動貨幣政策從數量型調控為主向價格型調控為主轉型。

 

　　“貨幣政策調節機制的改革深入推進重點將體現在強化公開市場操作工具的使用，通過主動的貨幣投放工具來保障金融市場流動性的合理充裕等方面。在貨幣政策的傳導上，將進一步從數量型向價格型的轉變，發揮市場的資源配置能力，核心是利率市場化的改革。”李建軍分析稱。

 

　　目前來看，隨著貸款市場報價利率（ LPR ）改革深入推進，貸款利率實現和市場利率并軌，市場化水平明顯提高，同時也對存款利率市場化改革起到重要推動作用。央行日前發布的《2020年第一季度中國貨幣政策執行報告》指出，從實際情況看，銀行存款利率已出現一定變化，部分銀行主動下調了存款利率，市場化定價的貨幣市場基金等類存款產品利率也有所下行，存款利率與市場利率正在實現“兩軌合一軌”。

 

　　加強金融監管制度建設

 

　　此次《意見》強調了健全貨幣政策與宏觀審慎政策的雙支柱調控框架，以及貨幣政策、宏觀審慎與金融監管三者之間的協調發展。

 

　　談及貨幣政策、宏觀審慎與金融監管三者之間的關系，交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉認為，貨幣政策的松緊調節，將與實體經濟運行的實際需要相匹配，起著既防經濟過熱，又對沖經濟沖擊的功能。而更加完善的宏觀審慎機制在貨幣政策調節應對各種場景的情形下，始終保持政策定力和“陣型”，防止脫離“穩健”。不斷完善的金融監管體系則要發揮好“守門員”的作用，消除監管空白、彌補監管薄弱環節的同時，守住不發生系統性風險的底線。

 

　　李建軍認為，在當前金融風險防范方面，核心還是中小金融機構的風險問題。對于中小銀行自身來說，一方面要專注主業，特別是當前情況下，更要專注服務本地企業，降低信息不對稱的風險。二是要增強資本實力，增強銀行內源性資本補充能力。從監管層面來說，要提高對不良的容忍度，堅持分類施策，具體情況具體分析，不搞“一刀切”，實行一地一策、一行一策，區分輕重緩急，把握好力度和節奏，對少數高風險機構精準拆彈。

 

　　銀保監會有關部門負責人近日表示，銀行保險機構股東股權亂象治理，是防范化解金融風險的“牛鼻子”，也是推動各項監管工作的“牛鼻子”。

 

　　穩步推進人民幣國際化

 

　　《意見》提出，要有序實現人民幣資本項目可兌換，穩步推進人民幣國際化。李建軍表示，經過近10年的發展，人民幣國際化已經取得了一定的成績，人民幣在跨境貿易結算和對外投資領域已經得到了市場的認可。隨著金融開放的深入推進和新一輪改革開放的不斷深化，人民幣在國際市場使用的范圍將更加廣泛。

 

　　人民幣國際化和金融開放、資本項目開放是密不可分的。李建軍談到，這就需要未來進一步在金融資本市場的建設和投資領域進一步擴大開放，確保人民幣在跨境流入流出的順暢，豐富金融產品體系，增強人民幣的國際吸引力。

 

　　此外，業內專家提醒，推動高水平金融開放，要把握好節奏，不但要“走得快”，還要“走得穩”。應堅持成熟一項推廣一項的原則，梳理好開放的順序，把握開放的尺度，在加強金融監管、完善宏觀審慎管理、提高金融市場透明度的前提下穩步推進。