為貫徹落實省委十屆十四次全會審議通過的《關于深化科技體制改革 加快創新發展的實施意見》，增強區域創新驅動發展能力，提升農業高新技術產業集聚發展水平，省政府辦公廳印發了《山東省農業高新技術產業開發區建設管理辦法》（魯政辦字〔2016〕148號，以下簡稱《辦法》），對加強我省農業高新技術產業開發區（以下簡稱省級農高區）建設管理做出了明確規定。
      一、《辦法》出臺的背景
      我省省級農高區建設起始于2006年，省委、省政府印發了《關于實施科技規劃綱要 增強自主創新能力 建設創新型省份的決定》（魯發〔2006〕4號），明確在全省范圍內“重點建設10家省級農業高新技術產業示范園(區)，納入省級高新區建設體系”。截至目前，省政府共批準建設了12個省級農高區，在探索現代農業發展模式、提升農業產業競爭力方面發揮了重要作用，其中東營省級農高區經國務院批準建設為黃河三角洲農業高新技術產業示范區，成為我國第二個國家農高區。
      從今年4月在我省壽光召開的全國農業科技工作會議上獲悉，科技部根據“十三五”創新規劃，將重點新建一批國家級農業高新技術產業開發區（國家農高區），并優先從重視程度高、基礎較好的省級農業高新技術產業開發區中選拔建設。根據科技部的工作部署和農高區名稱表述的調整，中共山東省委十屆十四次全會審議通過的《關于深化科技體制改革加快創新發展的實施意見》，也明確把農高區的規范表述從示范區改成了開發區，強調搭建省級農業科技園、省級農業高新技術產業開發區、國家農業科技園區、國家農業高新技術產業開發區四級聯動、梯次發展的農業科技創新園區體系。
      我省在農高區建設方面啟動早，走出了一條創新路子，科技部萬鋼部長、分管農業科技的張來武副部長、徐南平副部長都對我省以農業科技園區建設為切入點，推進農業優勢產業發展，提升農業產業競爭力的做法給予了充分肯定。制定《山東省農業高新技術產業開發區建設管理辦法》，對于認真貫徹落實科技部、省委省政府工作部署，鞏固我省區域創新優勢，規范、提升省級農高區建設管理，均具有重要意義。
      二、《辦法》的主要內容
      《辦法》共5章12條，明確了省級農高區建設的總體要求，對省級農高區建設的基本條件、申報與批復、管理與服務、建設與評估等做出了規定。自2016年10月10日起施行，有效期至2021年10月9日。
      （一）明確了省級農高區建設的總體要求。根據《辦法》總則，省級農高區建設要堅持以“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念為指引，以“政府引導、社會參與、創新引領、效益惠民”為原則，以深化科技體制改革為動力，以市場需求為導向，以技術創新為支撐，大力促進農業科技成果轉化，積極推進產城、產鎮、產村融合，有力推動全面實現農業產業提質增效、農民增收致富。
      （二）明確了申請設立省級農高區的基本條件。申請設立省級農高區，一般應是建設2年以上的省級農業科技園，具有完善的園區規劃、準確的功能定位，鮮明的產業特色、較大的輻射帶動潛力，到位的管理與服務機構、創新有效的體制機制和充分的創新資源、有力的措施保障。能與城市總體布局、產業特色相銜接，有助形成產城融合新模式；能與農村人口轉移、城市周邊村鎮發展相結合，帶動新農村建設健康發展；保護和挖掘區域農業文化、傳承農業文明意識強，能夠積極培育、發展園區文化與品牌創意產業。
      （三）明確了省級農高區申報與批復的基本程序。申報省級農高區應由所在地設區的市政府向省政府提出設立申請。省科技廳按照省政府要求，組織專家對總體發展規劃進行論證、評估，對符合省級農高區建設條件的，報請省政府批準設立。省政府批準設立后，省科技廳參照省級高新技術產業開發區管理體系，加強建設指導；省級農高區管理機構應按照總體發展規劃，制定實施方案，落實相關要求，經所在地設區的市政府批準后施行，同時報省科技廳備案。
      （四）明確了省級農高區的管理與服務主體。省科技廳歸口管理省級農高區，按照全省經濟社會發展總體戰略，擬定并組織實施全省農高區總體發展規劃和專項計劃，并對實施情況進行監督和檢查；聘請有關專家組成省級農高區指導咨詢委員會，為科學編制發展規劃、制定扶持政策等開展研究、提供服務；委托第三方機構開展省級農高區建設績效評估評價活動。所在地設區的市科技局負責本行政區域內省級農高區建設管理的具體指導和服務工作。
      （五）明確了省級農高區的建設期限與評估方式。省級農高區建設期一般為3年，建設期滿后，由所在地設區的市政府向省科技廳提出驗收申請，省科技廳組織相關專家驗收，通過驗收的，正式掛牌。對通過驗收的省級農高區，省科技廳委托第三方評估機構每2年進行1次評估，評估結果在省科技廳門戶網站上公布。對評估達標、實施成效突出的，給予重點支持，優先推薦申報國家園區；對評估成效差的，責令限期整改。同時，建立省級農高區發展年度報告制度和建設管理統計制度。

山東省科技廳 
2016年9月8日