為落實省委省政府《關于深化科技體制改革加快創新發展的實施意見》（魯發〔2016〕28號）有關“建立省、市兩級財政主導的科技成果轉化貸款風險補償機制，引導銀行機構為科技型中小微企業實施科技成果轉化提供資金支持”和省政府《關于減輕企業稅費負擔降低財務支出成本的意見》（魯政發〔2016〕10號）“建立科技成果轉化貸款風險補償機制，按照一定比例給予合作銀行風險補償，引導合作銀行增加科技成果轉化項目信貸投放。”的要求，省科技廳、省財政廳制定了《山東省科技成果轉化貸款風險補償資金管理暫行辦法》（魯科字[2016]173號，以下簡稱《辦法》）。

      一、《辦法》出臺的背景
      通過建立貸款風險補償機制，分散銀行信貸風險，引導銀行信貸資金支持轉化科技成果的科技型中小微企業，是落實創新驅動發展戰略，加強供給側結構性改革，促進經濟結構調整和轉型升級的重要手段。山東省科技成果轉化貸款風險補償資金（以下簡稱“風險補償資金”）的設立，有利于建立綠色信貸通道，降低企業融資成本，將進一步緩解科技型中小企業企業的“融資難、融資貴”問題，有利于加速科技成果資本化、產業化，促進經濟發展新舊動力轉換，提高全要素生產率，加快培育形成我國經濟發展的新增長點。
      二、《辦法》的主要內容
      《辦法》共分20條，規定了風險補償資金的來源和補償對象，實施機制，合作機構條件，申請及補償程序，監督檢查等內容，自2016年11月15 日起施行，有效期至 2018年11月14 日。
      （一）明確了資金來源和補償對象。風險補償資金由省級及省級以下財政預算安排，省級風險補償資金由省科技廳會同省財政廳共同管理，與市級風險補償資金協同聯動，專項用于合作銀行為促進科技成果轉化所提供貸款發生壞賬的損失補償。
      （二）確定了貸款風險分散機制。科技成果轉化貸款風險補償實行省、市、銀行共擔原則，三方協議確定各自承擔比例，其中市級承擔比例不低于省級承擔比例，銀行承擔貸款損失比例不低于30%。
      （三）規定了合作銀行的條件。合作銀行一般為全國性銀行的省級分行或地方銀行總行，在科技企業融資服務方面具有一定基礎，融資具有一定規模，銀行經營狀況良好，擁有授信實力且具備承擔相應風險的能力；承擔貸款損失比例不低于30%，貸款余額在協議期內每年保持一定幅度的增長；貸款利率上浮最高不超過同期銀行貸款基準利率30%，以房產、土地等不動產作抵押物的評估值最高不超過貸款額的50%；貸款期限為1年期（含1年）以上；單戶企業科技成果轉化貸款年度余額不超過500萬元。
      （四）明確了申請及補償的基本程序。合作銀行在貸款發生逾期認定為不良后，向設區市科技部門提出風險補償申請及相關證明材料。設區市科技部門會同財政部門進行審核，確認損失和省、市兩級補償資金數額后匯總上報省科技廳。省科技廳會同省財政廳對風險補償申請進行復核并公示后，下達科技成果轉化貸款風險補償資金計劃，托管銀行在計劃下達后10個工作日內將省級風險補償資金撥付合作銀行，各市在計劃下達后1個月內將市級風險補償資金撥付合作銀行。
      （五）明確了績效評價要求。合作銀行于每年3月31日前向省科技廳、省財政廳報送上年度貸款情況報告，托管銀行同時報送省級風險補償資金使用情況報告。省財政廳、省科技廳委托第三方對風險補償的實施情況開展績效評價，包括合作銀行年度貸款規模、風險防控、利率優惠、服務質量等，根據評估結果決定是否續約。