青島市科技局、青島市財政局、人民銀行青島市中心支行、青島保監局聯合印發《青島市科技型中小微企業專利權質押保險貸款和資助管理辦法》（以下簡稱《辦法》），在修改完善《青島市科學技術局科技型中小微企業專利權質押貸款資助實施細則》（青科字〔2015〕8號）（以下簡稱《實施細則》）的基礎上，將專利權質押保險貸款資助范圍由“千帆計劃”企業擴大到青島市全部科技型中小微企業，為我市科技型中小微企業發展提供新的促進政策?，F解讀如下： 

       一、制定背景

       2015年，為貫徹落實《青島市人民政府關于實施“千帆計劃”，加快推進中小型科技企業發展的意見》（青政發[2014]32號），市科技局、市財政局、青島保監局出臺了《實施細則》，通過實施專利權質押貸款貼息、專利質押貸款保證保險費資助、中介服務費補助、專利評估費資助等“四補”政策，引導保險機構介入專利權質押融資工作，鼓勵科技型中小微企業以專利權質押保證保險方式從銀行獲得貸款，在國內創立了專利權質押保險貸款新模式，為緩解科技型中小微企業融資難、融資貴開辟了新路徑。截止目前，累計完成69家企業貸款，累計銀行貸款授信24490萬元，累計發放貸款24090萬元，為科技型中小微（“千帆計劃”）企業的創新發展注入了極大的發展動力。

       2017年初，《青島市人民政府印發關于貫徹魯政發（2016）20號文件推動資本市場發展和重點產業轉型升級若干政策措施的通知》（青政發〔2017〕3號）文件提出，將專利權質押保險貸款資助范圍由“千帆計劃”企業擴大到全部科技型中小微企業，提升我市科技型中小微企業發展新動能，并且，將資助政策延續至2019年底，為此，在修改完善《實施細則》的基礎上，制定了《辦法》。

       二、主要亮點

       一是繼續推動保險機構、擔保機構和銀行三方共擔融資風險的貸款模式，有效化解了因專利是無形資產，而給銀行帶來貸款高風險的問題。

       二是繼續保留“四補”政策，對專利質押貸款給予50%的貼息資助；對三年的保險費給予部分資助；對參與專利評價的中介機構給予資助；對質押專利處置發生的專利評估費給予50%資助，降低企業融資成本。

       三是積極協調市財政局、人民銀行青島中心支行、青島保監局等單位共同參與制定《辦法》，整合了監管資源，最大限度保障了專利權質押貸款工作能夠及時得到相關金融政策支持。