一、修訂背景

 

       省科技廳、省財(cái)政廳于2016年11月聯(lián)合出臺(tái)的《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理暫行辦法》（魯科字〔2016〕173號(hào)）,科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)行省、市、銀行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，省、市兩級(jí)財(cái)政最高承擔(dān)70%的不良本金風(fēng)險(xiǎn),共有濟(jì)南、淄博、濰坊、煙臺(tái)、威海、泰安、濟(jì)寧、德州、日照、萊蕪、棗莊等11個(gè)市設(shè)立了市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，合作銀行30家，累計(jì)為149家科技企業(yè)提供貸款授信8.75億元，貸款總額7.25億元，得到了科技型中小企業(yè)和合作銀行的認(rèn)可，緩解了企業(yè)融資難、融資貴問題。通過政策的實(shí)施，在支持對(duì)象、貸款利率、貸款額度、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償流程等方面已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)和要求，有必要進(jìn)行修訂。為進(jìn)一步推進(jìn)科技和金融深度融合，更好地保持政策延續(xù)性，省科技廳開展了專題調(diào)研，先后征集了省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、合作銀行以及科技企業(yè)的意見,經(jīng)反復(fù)座談?dòng)懻撔纬闪俗罱K修訂稿。

 

       二、主要修訂內(nèi)容

 

       《辦法》共分為20條，繼續(xù)保留了省、市、銀行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的模式，優(yōu)化了有關(guān)條款，主要修訂內(nèi)容有：

 

       1、優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化貸款支持企業(yè)的范圍。一是為加大對(duì)科技型中小企業(yè)的精準(zhǔn)支持力度，壯大科技型中小企業(yè)群體，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，貸款對(duì)象明確為在山東省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)（不含青島市），經(jīng)國家認(rèn)定有效期內(nèi)的科技型中小企業(yè)。二是為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于做好人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的意見》（魯發(fā)〔2017〕26號(hào)），推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“人才貸”產(chǎn)品，《辦法》重點(diǎn)支持省級(jí)以上高層次人才所在企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的貸款。

 

       2、調(diào)整《辦法》中有關(guān)利率上浮的比例。為適應(yīng)金融資本市場(chǎng)變化，調(diào)動(dòng)合作銀行的積極性，確定貸款利率上浮最高不超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%。

 

       3、調(diào)整貸款備案額度。為擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的撬動(dòng)作用，參照普惠金融額度范圍，單戶企業(yè)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)哪甓荣J款余額不超過1000萬元。

 

       4、優(yōu)化貸款年限。為便于企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營周期自行選擇貸款期限，降低財(cái)務(wù)成本，貸款期限由原1年期（含1年）以上修改為3年期以內(nèi)。

 

       5、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償節(jié)點(diǎn)提前。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)縮短了省、市兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金撥付時(shí)限，明確補(bǔ)償資金可直接沖抵本金損失，緩解了銀行考核壓力。

 

       6、簡化備案流程。為簡化銀行和科技局備案程序，在備案時(shí)只需提供相關(guān)報(bào)表，并由銀行承諾信息真實(shí)可靠、責(zé)任自擔(dān)，待申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償時(shí)再提供完整的貸款和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)材料。

 

       7、建立合作銀行動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。省科技廳、省財(cái)政廳委托第三方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施情況開展績效評(píng)價(jià)，包括合作銀行年度貸款規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)防控、利率優(yōu)惠、服務(wù)質(zhì)量等，根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否續(xù)約。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局共同印發(fā)《辦法》，加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門的協(xié)同配合。

 

       相關(guān)政策：關(guān)于印發(fā)《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》的通知