一、出臺背景

 

　　近年來，國家高度重視發揮政府性融資擔保增信分險作用，將其作為破解小微企業和“三農”主體融資難融資貴問題的重要政策工具。在今年全國兩會上，國務院政府工作報告明確提出，要“大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率”。為深入貫徹國家有關文件要求，按照省委省政府的部署安排，研究制定了《實施意見》作為指導文件，推動構建更加完善政府性融資體系建設，進一步引導全省各級政府性融資擔保機構聚焦支小支農主責主業、擴大業務規模、降低擔保費率、規范業務運作，助推全省實體經濟高質量發展。

 

　　二、《實施意見》主要內容

 

　　《實施意見》堅持問題導向和目標導向，根據我省實際明確了具體政策措施，主要內容為：

 

　　一是明確職責定位。《實施意見》首次明確政府性融資擔保、再擔保機構范圍并實行名單制管理，要求各級省級政府性融資擔保、再擔保機構在確保可持續經營的情況下，進一步減費讓利，重點支持單戶擔保金額1000萬元及以下的小微企業和“三農”主體，逐步實現支小支農擔保業務占比達到80%以上。

 

　　二是加強體系建設。積極發揮省級政府性融資擔保龍頭機構作用，引導其逐步做大做強，建立與我省經濟地位相適應、與市場需求相配套的省級融資擔保體系。加快政府性融資擔保業務發展，盡快實現在市級全覆蓋，并向經濟相對發達、小微企業和“三農”主體融資需求旺盛的縣（區）延伸。

 

　　三是深化銀擔合作。支持省級政府性融資擔保龍頭機構與銀行業金融機構加強“總對總”合作，引導銀行業金融機構下放審批權限、實行優惠政策、開展產品創新、提高融資服務效率。

 

　　四是強化財政支持。鼓勵建立政府引導，金融機構、企業、社會團體和個人廣泛參與的多元資金補充機制；進一步建立健全設立再擔保風險補償機制；統籌中央資金，對融資擔保工作突出的市縣進行降低擔保費獎補，引導各市縣做好轄內融資擔保獎補工作。

 

　　五是優化監管考核。加快建立以融資擔保功能發揮和風險防范為核心指標的政府性融資擔保機構績效考核評價體系。強化激勵引導，實行分行業差異化監管，研究出臺盡職免責相關規定，調動銀行業金融機構和政府性融資擔保機構支小支農的積極性。

 

　　六是密切協同配合。建立各司其職、分工協作的工作聯動機制，定期通報分析情況，跟蹤督導落實，推動融資擔保行業高質量發展。加快推進社會信用體系建設，推動建立全省統一的綜合金融服務平臺，進一步暢通渠道、簡化程序、提高效率，營造良好的發展環境。

 

　　《實施意見》深入貫徹中央文件精神，明確了全省政府性融資擔保體系建設的目標，厘清了省級各有關部門的責任分工，結合全省工作實際提出了具體政策措施，是今后一個時期加強全省政府性融資擔保建設的指導性文件。下一步，我們將在推動各有關部門明確責任分工的基礎上，加大工作力度，強化工作聯動，確保我省政府性融資擔保建設的各項政策措施切實落地見效。