一、起草背景和過程

2023年12月，財政部、科技部修訂了《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》（財教〔2023〕276號）。結(jié)合我省工作實際，在調(diào)研學(xué)習(xí)有關(guān)省市的中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項目管理辦法和實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究起草了《山東省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理實施細(xì)則（征求意見稿）》。在征求科技廳相關(guān)處室、各市科技局、省直有關(guān)部門意見建議并面向社會公開征求意見基礎(chǔ)上，進(jìn)行了多次修改完善，并按程序進(jìn)行了規(guī)范性文件評估。

二、主要內(nèi)容

共七章、二十三條。主要包括：

（一）總則。明確了制定目的、依據(jù)，資金定義。

（二）組織管理。明確了省財政廳、省科技廳的管理職責(zé)和項目主管部門、項目承擔(dān)單位的職責(zé)。

（三）支持范圍和方式。明確了重大科技任務(wù)、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、自由探索類基礎(chǔ)研究等五大支持范圍。采用資助引導(dǎo)、后補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)等多種支持方式。

（四）立項和資金管理。明確了資金項目的評審立項、過程管理、結(jié)題驗收、績效評價等事項的流程及依據(jù)。

（五）績效管理。按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，明確了省科技廳與省財政廳建立全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。

（六）監(jiān)督管理。明確了全過程嵌入式監(jiān)督評估機(jī)制，加強(qiáng)科研誠信管理。

（七）附則。明確了實施細(xì)則的解釋權(quán)和有效期等。

三、主要修改內(nèi)容

（一）明確了資金適用范圍。明確界定了我省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金適用范圍，增加了支持重大科技任務(wù)，調(diào)整了區(qū)域科技創(chuàng)新、基地建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化內(nèi)容，保留了自由探索類基礎(chǔ)研究。

（二）規(guī)范了資金使用程序。規(guī)定了資金項目立項、使用的全流程管理內(nèi)容及各主體的責(zé)任。

（三）完善了績效管理和監(jiān)督管理。按照財政部、科技部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省經(jīng)費(fèi)使用績效和監(jiān)督管理的最新要求，分別在第五章和第六章進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。