2001年10月28日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2017年12月1日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修訂

目錄

第一章 總則

第二章 組織實施

第三章 保障措施

第四章 技術(shù)權(quán)益

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總　則

第一條　為了促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化活動，適用本條例。

本條例所稱科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平對科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。

第三條　促進科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當尊重科技創(chuàng)新和市場規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，體現(xiàn)知識價值分配導(dǎo)向，遵循自愿、互利、公平、誠實信用的原則，保障科技成果轉(zhuǎn)化單位和個人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對科技成果轉(zhuǎn)化工作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，將科技成果轉(zhuǎn)化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌科技、財政、投資、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、知識產(chǎn)權(quán)、軍民融合等政策，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門做好科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當合理安排科技成果轉(zhuǎn)化財政資金投入，鼓勵、引導(dǎo)社會資金投入，推動科技成果轉(zhuǎn)化資金投入的多元化。

第六條　縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立科技成果轉(zhuǎn)化機制，具體負責管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化工作，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)；其他部門按照各自職責，做好科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作。

第七條　縣級以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定，對在科技成果轉(zhuǎn)化活動中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 組織實施

第八條　縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當制定促進科技成果轉(zhuǎn)化工作計劃，發(fā)布科技成果目錄，引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化活動。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（示范區(qū)）的管理機構(gòu)，應(yīng)當采取更加有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的措施，推動科技成果轉(zhuǎn)化。

第九條　縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)部門在制定科技規(guī)劃、計劃和編制項目指南時，對利用財政資金設(shè)立的應(yīng)用類科技項目和其他相關(guān)科技項目，應(yīng)當聽取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)以及科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和高等學(xué)校的意見；在組織實施應(yīng)用類科技項目時，應(yīng)當在項目合同中明確項目承擔者的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)。

第十條　對利用財政資金設(shè)立的具有市場應(yīng)用前景、產(chǎn)業(yè)目標明確的科技項目，有關(guān)部門和管理機構(gòu)應(yīng)當發(fā)揮企業(yè)在研究開發(fā)方向選擇、項目實施和成果應(yīng)用中的主導(dǎo)作用，由企業(yè)組織實施或者由企業(yè)聯(lián)合科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校共同組織實施。

第十一條　縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立科技報告制度，推動科技資源的持續(xù)積累、傳播交流、信息共享和轉(zhuǎn)化應(yīng)用；建設(shè)科技成果信息系統(tǒng)，規(guī)范科技成果信息采集、加工與信息公開服務(wù)等活動。

利用財政資金設(shè)立的科技項目的承擔者應(yīng)當按照規(guī)定及時提交相關(guān)科技報告，并將科技成果信息和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息主動匯入科技成果信息系統(tǒng)。

鼓勵利用非財政資金設(shè)立的科技項目的承擔者按照規(guī)定提交相關(guān)科技報告，將科技成果信息和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息匯入科技成果信息系統(tǒng)，縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當為其提供便利。

第十二條　縣級以上人民政府及其質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當鼓勵、支持企業(yè)對新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品制定企業(yè)標準，參與地方標準、行業(yè)標準、國家標準以及國際標準的制定，推動先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用。

第十三條　鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。

政府設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校對其持有的科技成果，可以自主決定科技成果的實施、轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等事項。除涉及國家秘密、國家安全外，相關(guān)部門不再審批或者備案。

第十四條　政府設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定科技成果價格。通過協(xié)議定價的，應(yīng)當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格等相關(guān)信息，公開異議處理程序和處理結(jié)果，公示時間不得少于十五日；通過在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣方式確定價格的，可以采取公開詢價或者其他合理方式確定基準價格。

政府設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校負責人已經(jīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本單位規(guī)定，履行了民主決策、合理注意和監(jiān)督管理等勤勉盡責義務(wù)，并且沒有牟取非法利益的，免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責任。

第十五條　政府設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當于每年三月底前向其主管部門提交上一年度科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告，說明本單位取得科技成果的數(shù)量、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、收入以及分配等情況。主管部門應(yīng)當對科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告進行審核、匯總，并于四月底前報送同級科學(xué)技術(shù)、財政、人力資源社會保障等部門。

第十六條　縣級以上人民政府及其科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當鼓勵、支持企業(yè)與科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校通過聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)或者技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等方式，共享人才、技術(shù)、信息和研究開發(fā)設(shè)施，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標準研究與制定等活動。

第十七條　各級人民政府應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果引進和轉(zhuǎn)化。

鼓勵、支持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)試驗示范單位獨立或者與其他單位合作開展農(nóng)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用。

第十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當培育和發(fā)展技術(shù)市場，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)，鼓勵、支持企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校和其他社會力量建立科技中介服務(wù)機構(gòu)。

第十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵、支持科技中介服務(wù)機構(gòu)為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供技術(shù)咨詢、信息檢索加工、評估評價、成果推介、交易經(jīng)紀、融資擔保等專業(yè)服務(wù)，承接政府委托的專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)。

縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當加強對科技中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。

第二十條　省、設(shè)區(qū)的市和有條件的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要建設(shè)公共研究開發(fā)平臺，為科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)集成、共性技術(shù)研究開發(fā)、中間試驗和工業(yè)性試驗、科技成果系統(tǒng)化和工程化開發(fā)、技術(shù)推廣與示范等服務(wù)。

鼓勵、支持企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、行業(yè)組織等建設(shè)或者參與建設(shè)公共研究開發(fā)平臺。

第二十一條　縣級以上人民政府可以通過后補助、風險補償、獎勵等措施，鼓勵、支持科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等科技企業(yè)孵化機構(gòu)發(fā)展，培育發(fā)展新型孵化方式，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當建立科技企業(yè)孵化機構(gòu)運營評價機制，引導(dǎo)、支持科技企業(yè)孵化機構(gòu)為初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供孵化場地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、研究開發(fā)、管理咨詢、融資和市場開發(fā)等服務(wù)。

第二十二條　政府設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校和其他事業(yè)單位，應(yīng)當支持科技人員按照有關(guān)規(guī)定創(chuàng)辦科技企業(yè)或者從事科技成果轉(zhuǎn)化活動。

鼓勵企業(yè)以及其他組織的科技人員到科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校兼職從事科研和教學(xué)工作。

鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校組織科技人員為企業(yè)以及其他組織提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

高等學(xué)校在校學(xué)生經(jīng)所在學(xué)校同意，可以休學(xué)開展科技成果轉(zhuǎn)化活動。

第三章 保障措施

第二十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當加大對科技成果轉(zhuǎn)化的投入，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、項目用地等方面對科技成果轉(zhuǎn)化給予支持。

第二十四條　縣級以上人民政府可以通過設(shè)立引導(dǎo)資金、提供貸款貼息、發(fā)放補助資金以及風險補償、示范推廣等方式，對科技成果轉(zhuǎn)化項目給予支持。

縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)以及技術(shù)入股等科技成果轉(zhuǎn)化活動所得落實稅收優(yōu)惠。

第二十五條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當建立科技成果轉(zhuǎn)化風險補償機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化金融服務(wù)；鼓勵建設(shè)科技金融服務(wù)平臺，加大對企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化的融資支持力度。

第二十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當支持企業(yè)利用多層次資本市場，通過上市、掛牌、發(fā)行債券、私募股權(quán)等直接融資方式，為科技成果轉(zhuǎn)化募集資金。

第二十七條　省人民政府設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，應(yīng)當引導(dǎo)社會資本、地方政府資金參與發(fā)起設(shè)立或者參股科技成果轉(zhuǎn)化子基金，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，應(yīng)當引導(dǎo)和支持天使投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、私募基金等投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。

第二十八條　科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校的主管部門以及科學(xué)技術(shù)、教育、財政等部門應(yīng)當建立有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系，將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入對科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和高等學(xué)校及其人員評價、科研經(jīng)費支持的重要內(nèi)容。績效考核評價結(jié)果應(yīng)當作為對科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和高等學(xué)校科技平臺建設(shè)、人才引進培養(yǎng)、科研項目支持的重要依據(jù)。

第二十九條　政府設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的崗位管理、人員選聘、職稱評審和考核評價制度，完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配激勵機制。

對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員，科技成果轉(zhuǎn)化情況應(yīng)當作為其專業(yè)技術(shù)職稱評審、崗位聘用聘任和考核評價的重要依據(jù)；做出突出貢獻的，可以破格聘用聘任。

第三十條　本省以外的高層次人才及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊在本省獨立或者聯(lián)合實施科技成果轉(zhuǎn)化的，享受本省的有關(guān)優(yōu)惠。

第四章 技術(shù)權(quán)益

第三十一條　鼓勵企業(yè)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化獎勵機制。對在科技成果轉(zhuǎn)化中做出重要貢獻的人員，企業(yè)可以通過產(chǎn)品銷售提成或者股權(quán)、期權(quán)和分紅等形式給予獎勵。

第三十二條　政府設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，在對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬后，其余部分應(yīng)當用于研究開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)管理、人才引進、團隊建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等工作。

第三十三條　對職務(wù)科技成果，由科技成果完成單位對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。

科技成果完成單位可以規(guī)定或者與成果研發(fā)團隊、完成人約定科技成果轉(zhuǎn)化獎勵和報酬的方式、數(shù)額和時限。

第三十四條　政府設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校按照下列標準對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬：

(一)將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實施的，從該項科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之七十的比例；

(二)將職務(wù)科技成果作價投資的，從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之七十的比例；

(三)將職務(wù)科技成果自行實施或者與他人合作實施的，應(yīng)當在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年，每年從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于百分之十的比例。

第三十五條　擔任事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的，可以按照有關(guān)規(guī)定獲取獎勵和報酬，并在本單位公示。

擔任事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員不得利用職權(quán)侵占他人科技成果轉(zhuǎn)化收益。

第三十六條　政府設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校可以從科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入中，提取不低于百分之十的比例用于本單位專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)績效獎勵。

第三十七條　利用財政資金資助的應(yīng)用類科技項目，項目完成后一年內(nèi)未實施轉(zhuǎn)化的，成果研發(fā)團隊或者完成人可以優(yōu)先實施成果轉(zhuǎn)化。

第五章 法律責任

第三十八條　對違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。

第三十九條　在科技成果轉(zhuǎn)化活動中弄虛作假，采取欺騙手段，騙取獎勵或者榮譽稱號、詐騙錢財、牟取非法利益的，由縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門或者其他有關(guān)部門依照管理職責責令改正，取消其獎勵或者榮譽稱號，處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

第四十條　以唆使竊取、利誘脅迫等手段侵占他人科技成果的，由縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門責令停止違法行為，可以處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十一條　科技中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員在提供專業(yè)服務(wù)過程中欺騙當事人的，由縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門或者其他有關(guān)部門依照管理職責責令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

第四十二條　政府設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校違反本條例，未對完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的科技人員給予獎勵和報酬的，由主管機關(guān)責令限期改正；逾期未改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十三條　縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)等部門及其工作人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附　則

第四十四條　本條例所稱完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員，包括職務(wù)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的科技人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)工作人員。

第四十五條　本條例自2018年1月1日起施行。