各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 

      《山東省實驗室建設(shè)管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

山東省人民政府辦公廳

 

2023年12月9日

 

（此件公開發(fā)布）

 

山東省實驗室建設(shè)管理辦法

 

       第一章　總則

 

       第一條　為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實中央關(guān)于科技創(chuàng)新特別是基礎(chǔ)研究方面一系列重大戰(zhàn)略部署，按照省委、 省政府關(guān)于加快推進新時代科技強省建設(shè)有關(guān)工作要求，規(guī)范和加強山東省實驗室（以下簡稱省實驗室）建設(shè)、運行和管理，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

 

       第二條　省實驗室聚焦國家戰(zhàn)略目標(biāo)、全省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以建設(shè)成為國家實驗室“預(yù)備隊”、國家實驗室核心基地為目標(biāo)，打造服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的綜合性研究基地和原始創(chuàng)新策源地。省實驗室堅持“四個面向”，對標(biāo)國際、國家頂尖創(chuàng)新平臺，匯聚、培養(yǎng)一流科學(xué)家和創(chuàng)新團隊，組織實施重大科研任務(wù)，開展前瞻性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加速推動關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新突破，不斷提升源頭創(chuàng)新能力。

 

       第三條　省實驗室是全省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，按照統(tǒng)籌謀劃、省市共建、以市為主的原則建設(shè)，強化省市聯(lián)動，堅持建設(shè)與管理并重。

 

       第四條　省實驗室作為省級新型研發(fā)機構(gòu)的重要組成部分，建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出體制機制創(chuàng)新，依托科技領(lǐng)軍企業(yè)、省內(nèi)外高水平大學(xué)和科研機構(gòu)等承建單位，探索重大戰(zhàn)略需求牽引的，跨單位、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的新型科研組織模式。

 

       第五條　省科技廳是省實驗室的行政管理部門，統(tǒng)籌省實驗室建設(shè)有關(guān)工作。

 

       第二章　布局與建設(shè)

 

       第六條　省政府根據(jù)國家、省重大戰(zhàn)略需求和“十強產(chǎn)業(yè)”發(fā)展需要，加強對省實驗室建設(shè)的總體設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃布局。

 

       第七條　具備條件的設(shè)區(qū)的市（以下簡稱承建市）作為省實驗室建設(shè)、運行責(zé)任主體，應(yīng)建立市政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的省實驗室建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有科技創(chuàng)新資源及條件設(shè)施，大力引入國內(nèi)外高端優(yōu)質(zhì)資源，確保省實驗室高質(zhì)量建設(shè)、高水平發(fā)展。

 

       第八條　承建市政府要在省科技廳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，組織科技領(lǐng)軍企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)等承建單位，擬定省實驗室建設(shè)方案，方案成熟后向省政府呈報建設(shè)申請。

 

       第九條　省科技廳對承建市政府提交的建設(shè)方案組織專家進行論證，指導(dǎo)承建市進一步完善省實驗室組建方案，并將完善后的省實驗室組建方案及審核意見按程序報省政府審批。

 

       第十條　承建市根據(jù)省政府批準(zhǔn)的省實驗室建設(shè)方案，啟動省實驗室籌建工作，2個月內(nèi)完成省實驗室理事會、學(xué)術(shù)委員會、主任委員會組建，聘任省實驗室主任。籌建期內(nèi)可掛“×××山東省實驗室（籌）”牌子。

 

       第十一條　省實驗室應(yīng)在獲批籌建6個月內(nèi)，編制具體的建設(shè)實施方案，明確階段性目標(biāo)、重點任務(wù)、年度預(yù)算等核心內(nèi)容，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會審議、理事會審核后，報省科技廳備案。

 

       第十二條　省實驗室采取“一室一方案”的方式建設(shè)，鼓勵探索采取“主體+分中心”（牽頭市承建主體實驗室、參與市設(shè)立分中心）等方式共建省實驗室。

 

       第十三條　省實驗室全稱以“城市名+領(lǐng)域名+山東省實驗室”方式命名，簡稱以“特定名稱＋實驗室”方式命名，特定名稱原則上為地名、領(lǐng)域名或著名科學(xué)家人名等。特殊情況可只采用簡稱。

 

       第十四條　省實驗室籌建期為3年。自籌建期滿之日起3個月內(nèi)，承建市政府向省科技廳提出驗收申請，省科技廳組織專家驗收，通過驗收的由省科技廳報請省政府批準(zhǔn)正式授牌。籌建期滿無法完成建設(shè)任務(wù)的，承建市政府須提前3個月提交延期驗收申請，籌建期最長可延長1年。1年后未通過驗收的，由承建市政府報請省政府批準(zhǔn)取消其省實驗室建設(shè)資格。

 

       第三章　組織結(jié)構(gòu)

 

       第十五條　省實驗室強化實體化建設(shè)，可按規(guī)定在省或市事業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理事業(yè)單位法人登記，不納入機構(gòu)編制核定范圍。在內(nèi)部組織框架、崗位設(shè)置、人員聘用、科學(xué)研究、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、科技成果轉(zhuǎn)化等方面享有充分自主權(quán)。

 

       第十六條　省實驗室理事會實行席位制管理，由承建市政府及相關(guān)管理部門、參建單位主要負(fù)責(zé)同志，相關(guān)領(lǐng)域的著名科學(xué)家、企業(yè)家等組成，理事長原則上由承建市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。理事會主要職責(zé)是研究制訂省實驗室章程及其它相關(guān)管理制度，負(fù)責(zé)審議省實驗室的發(fā)展戰(zhàn)略、機構(gòu)設(shè)置、財政預(yù)決算，協(xié)調(diào)解決重大事項等。

 

       第十七條　省實驗室學(xué)術(shù)委員會委員由理事會聘任，每屆任期5年。學(xué)術(shù)委員會主任由相關(guān)領(lǐng)域著名科學(xué)家擔(dān)任，委員由國內(nèi)外知名科學(xué)家、戰(zhàn)略專家、企業(yè)家組成。學(xué)術(shù)委員會主要職責(zé)是指導(dǎo)和把握省實驗室研究方向、重點發(fā)展領(lǐng)域、重大研究任務(wù)與目標(biāo)等學(xué)術(shù)問題，開展學(xué)術(shù)工作評估，定期召開學(xué)術(shù)咨詢委員會會議等。

 

       第十八條　省實驗室主任委員會是省實驗室日常建設(shè)和運行管理機構(gòu)，由主任、副主任、委員組成。省實驗室實行主任負(fù)責(zé)制，主任由理事會聘任，報省科技廳備案。省實驗室主任應(yīng)由本領(lǐng)域內(nèi)具有國際國內(nèi)影響、強烈責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的戰(zhàn)略科學(xué)家、技術(shù)專家或管理專家擔(dān)任。省實驗室主任每年為省實驗室工作時間應(yīng)累計不少于6個月，負(fù)責(zé)省實驗室日常運行和管理的常務(wù)副主任，必須全職或全時在省實驗室工作。

 

       第四章　運行與管理

 

       第十九條　省實驗室應(yīng)建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，明確重大決策事項的基本規(guī)則、決策程序、監(jiān)督機制、責(zé)任機制，制定理事會章程、學(xué)術(shù)委員會章程以及科研管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、安全保密等制度。

 

       第二十條　省實驗室要建立新型人事管理制度，人員規(guī)模按目標(biāo)任務(wù)和實際需求等綜合確定，健全“開放、流動、競爭、協(xié)同”的用人機制，按需設(shè)崗、按崗聘用、合同管理、動態(tài)調(diào)整、能進能出。

 

       第二十一條　省實驗室科研人員實行單聘和全時雙聘相結(jié)合，經(jīng)過2年至3年過渡，形成以單聘為主體的核心層隊伍。實驗室可與雙聘人員原單位約定雙聘期間人員管理方式，原則上雙方機構(gòu)應(yīng)互認(rèn)人員雙聘期間的科研產(chǎn)出和考核情況。

 

       第二十二條　省實驗室應(yīng)當(dāng)健全人才成長激勵機制，制定保障科研人員潛心科研的政策，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍；建立與科研人員能力和貢獻相匹配、科學(xué)合理的內(nèi)部薪酬分配制度；鼓勵支持符合條件的省實驗室申報博士工作站、博士后科研工作站等。

 

       第二十三條　省實驗室應(yīng)當(dāng)構(gòu)建開放協(xié)同發(fā)展機制，主動融入國際科技創(chuàng)新大環(huán)境，有效利用全球創(chuàng)新資源，開展國內(nèi)外科技交流合作；推進科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享、優(yōu)秀人才共同培養(yǎng)及雙向流動，形成全面開放、協(xié)作共贏、共同發(fā)展的新格局。

 

       第二十四條　省實驗室應(yīng)當(dāng)完善促進科研成果轉(zhuǎn)化機制，探索建立與績效掛鉤的成果轉(zhuǎn)化激勵機制、轉(zhuǎn)化收益分配政策等，激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，強化對企業(yè)的創(chuàng)新供給，推動創(chuàng)新鏈上游科研成果向下擴展延伸和轉(zhuǎn)化，促進科研與產(chǎn)業(yè)無縫對接。

 

       第二十五條　省實驗室更名、主要研究方向或結(jié)構(gòu)調(diào)整重組等重大事項變更，由承建市政府按程序報省政府批準(zhǔn)。

 

       第五章　監(jiān)測與評價

 

       第二十六條　省實驗室應(yīng)當(dāng)將上年度工作報告、理事會會議紀(jì)要、學(xué)術(shù)委員會會議紀(jì)要、換屆情況報告，及當(dāng)年度工作計劃和固定人員名單等，于每年2月底前經(jīng)理事會審核后報省科技廳備案。

 

       第二十七條　省科技廳統(tǒng)籌省實驗室建設(shè)運行監(jiān)測評價工作，完善省實驗室績效評價指標(biāo)體系。監(jiān)測評價重點考察省實驗室建設(shè)方案任務(wù)落實情況，包括經(jīng)費投入、科研開展、績效產(chǎn)出、人才團隊、基礎(chǔ)設(shè)施、制度建設(shè)及運行情況等方面。

 

       第二十八條　省科技廳對照績效評價指標(biāo)體系和實驗室建設(shè)實施方案，每年組織省實驗室籌建進展績效評價工作。對未完成年度計劃的，責(zé)成承建市負(fù)責(zé)督促省實驗室進行整改。對整改不力、建設(shè)進度嚴(yán)重滯后的，由省科技廳評估論證提出調(diào)整建議，報請省政府同意后將實驗室移出籌建序列并予以摘牌。

 

       第二十九條　省科技廳對正式運行的省實驗室每3年一個周期開展績效評價。按照目標(biāo)導(dǎo)向、長遠(yuǎn)發(fā)展、優(yōu)扶劣汰的原則，根據(jù)評價情況，分別做出強化支持、限期整改、報省政府批準(zhǔn)后撤銷等決定，建立動態(tài)管理機制。

 

       第六章　經(jīng)費與支持

 

       第三十條　承建市以及科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等承建單位對省實驗室建設(shè)發(fā)展實行按需保障，在人財物等方面給予穩(wěn)定支持。

 

       第三十一條　承建市及承建單位應(yīng)積極拓寬資金投入渠道，引導(dǎo)和鼓勵多元化投入，共同推進省實驗室建設(shè)。

 

       第三十二條　省財政對績效評價（驗收）合格的省實驗室，根據(jù)投資規(guī)模（不含土地出讓、基建費用）、建設(shè)內(nèi)容、評價結(jié)果等，給予后補助支持，主要用于高層次人才引進、科研設(shè)施購置、科研項目支持等。

 

       第三十三條　省科技廳對省實驗室根據(jù)國家、省戰(zhàn)略部署和重大需求凝練的重大項目指南，經(jīng)論證后列入省科技計劃給予支持。省實驗室自主立項的重大科技項目，經(jīng)理事會審定后報送省科技廳，通過審核的視同省級科技計劃項目，由省實驗室自主組織實施。省政府有關(guān)部門對省實驗室承擔(dān)國家、省科研項目，建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等給予支持。

 

       第七章　附則

 

       第三十四條　本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。