為進一步規范和加強內外資鼓勵項目免稅確認管理工作，提升投資服務水平，根據《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發〔1997〕37號）、《國家發展改革委關于優化辦理外商投資項目〈國家鼓勵發展的內外資項目確認書〉的通知》（發改外資〔2021〕368號）等文件規定，針對當前工作中出現的新情況、新問題，現將有關事項明確如下：

 

一、適用范圍

 

1.符合《產業結構調整指導目錄》鼓勵類的國內投資項目。

 

2.符合《鼓勵外商投資產業目錄》的外商投資項目（含外資再投資項目）。

 

3.利用國際金融組織和外國政府貸款項目。

 

以上項目在投資總額內進口的自用設備及按照合同隨設備進口的技術、配套件、備件（除《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄》《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》及《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外），辦理設備進口手續時，可憑發展改革部門出具的《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》和進口設備清單等，按規定向海關辦理減免稅相關手續。

 

二、辦理流程及所需材料

 

（一）辦理權限及程序

 

1.國家鼓勵發展的內資項目確認

 

總投資5000萬元以下的項目，由省發展改革委出具項目確認書。由設區市發展改革委或所屬省直主管部門初審后，由項目單位通過山東省政務服務網提出鼓勵項目確認申請，經省發展改革委審核通過后，出具項目確認書。

 

總投資5000萬元及以上的項目，由青島海關、濟南海關根據管轄區域直接審核辦理。

 

2.國家鼓勵發展的外資項目確認

 

總投資3億美元以下的項目，由省發展改革委出具項目確認書。其中，投資額在3000萬美元以下的項目，由設區市發展改革委或所屬省直主管部門初審后，由項目單位通過山東省政務服務網提出鼓勵項目確認申請；總投資3000萬美元及以上、且3億美元以下的項目，由項目單位通過山東省政務服務網直接提出鼓勵項目確認申請，經省發展改革委審核通過后，出具項目確認書。

 

總投資3億美元及以上的項目，由省發展改革委進行初審、國家發展改革委出具項目確認書。由項目單位通過山東省政務服務網提出鼓勵項目確認初審申請，由省發展改革委初審后轉報國家發展改革委進行辦理。

 

3.利用國際金融組織和外國政府貸款項目確認

 

國務院和國家發展改革委審批、核準的國外貸款項目，由國家發展改革委負責出具項目確認書。項目單位通過山東省政務服務網提出項目確認初審申請，由省發展改革委初審后轉報國家發展改革委。

 

地方審批、核準或備案的國外貸款項目，由省發展改革委負責出具項目確認書。項目單位通過山東省政務服務網提出項目確認申請，經省發展改革委審核通過后，出具項目確認書。

 

（二）辦理所需材料

 

1.辦理權限內進口設備《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》時，應提供下列資料：

 

（1）項目申請報告、項目信息材料或可研報告1份（國外貸款項目需提交資金申請報告及批復文件）；項目審批、核準或備案文件1份。

 

（2）內資5000萬元以下、外資3000萬美元以下的項目，按照隸屬關系，由設區市發展改革委或所屬省直主管部門向省發展改革委提交關于申請辦理進口設備免稅項目確認請示1份；外資3000萬美元及以上、且3億美元以下的項目，由項目單位直接向省發展改革委提交關于申請辦理進口設備免稅項目確認請示1份。

 

（3）享受免稅政策的進口設備和技術清單（按照相應權限，由市發展改革部門、省直有關部門或相關項目單位蓋章）原件6份。

 

（4）項目法人單位營業執照復印件1份（已關聯電子證照，由系統自動獲取，如數據不全則需申請者提交）；外資項目提供企業股權架構圖1份（追溯到最終實際控制人，標注外資比例）。

 

（5）項目適用鼓勵類產業政策條目的說明。

 

（6）其他需要說明的材料。

 

2.辦理限額以上《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》初審時，應提供下列資料：

 

（1）項目申請報告、項目信息材料或可研報告1份（國外貸款項目需提交資金申請報告及批復文件）；項目審批、核準或備案文件1份。

 

（2）項目單位直接向省發展改革委提交關于申請辦理進口設備免稅項目確認初審請示1份。

 

（3）享受免稅政策的進口設備和技術清單（由相關企業蓋章）原件6份。

 

（4）項目法人單位營業執照復印件1份（已關聯電子證照，由系統自動獲取，如數據不全則需申請者提交）；企業股權架構圖1份（追溯到最終實際控制人，標注外資比例）。

 

（5）項目適用鼓勵類產業政策條目的說明。

 

（6）其他需要說明的材料。

 

（三）文件出具

 

對于省發展改革委權限內免稅事項的辦理，采取一次性確認的方式，由省發展改革委出具《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》；對于項目變更，采取出具證明的方式，由省發展改革委出具同意變更的證明。對于項目建設時間長、進口設備規模大、在辦理項目確認書時無法確定全部進口設備清單的部分項目，可以采用一次確認項目、分批確認進口設備清單的方式予以辦理。

 

三、初審要求

 

1.各申請單位（包括設區市發展改革委或所屬省直主管部門）要按照上述要求，對材料進行初步審查，確認材料的真實性、準確性、完整性。

 

2.各申請單位申報文件中應包含以下內容：項目的基本情況、單位名稱、性質、內容、項目產業政策審批條目、項目執行年限、投資總額、用匯額、進口設備和技術清單等內容。

 

四、項目變更

 

對于已經確認的項目，無特殊原因原則上不辦理免稅確認書變更。在執行過程中確需變更項目單位、建設內容、投資總額、用匯額、執行年限、進口設備清單等主要事項，對有正當理由的，需按投資管理規定由原審批部門對調整內容辦理變更手續后，方可辦理鼓勵項目確認變更手續。由項目單位通過山東省政務服務網提出變更申請，經省發展改革委審核同意后，出具變更文件。

 

五、其他事項

 

1.有關內外資鼓勵項目確認依據的鼓勵類產業政策條目，按照國家現行版本及時更新。

 

2.有關內外資鼓勵項目確認有關事項的申請辦理工作，不得由項目法人單位、項目轉報單位以外的其他中介機構或個人代理。項目單位應確保填報信息真實準確，違規行為將納入全國信用信息共享平臺。

 

3.本通知要求是根據國家現行有關政策文件精神，為規范統一有關工作，提高辦事效率而重申的。對執行中出現的問題，請及時與我委聯系。

 

4.本通知自發布之日起施行。

 

 

 

山東省發展和改革委員會

 

2024年5月31日