魯科字〔2024〕145號(hào)

各市科技局、財(cái)政局，省直有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《山東省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省財(cái)政廳

2024年12月19日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

山東省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”）管理，提高引導(dǎo)資金使用效益，推動(dòng)科技創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)〈中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2023〕276號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)省級(jí)財(cái)政科技創(chuàng)新資金整合的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦字〔2020〕64號(hào)）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2022〕6號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱引導(dǎo)資金是指中央財(cái)政用于支持和引導(dǎo)地方政府落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

第二章 組織管理

第三條 引導(dǎo)資金由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳管理。省科技廳負(fù)責(zé)年度實(shí)施方案制定、項(xiàng)目征集、評(píng)審立項(xiàng)、資金分配撥付，項(xiàng)目庫(kù)常態(tài)化儲(chǔ)備，開(kāi)展日常監(jiān)管、評(píng)估和績(jī)效管理等。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)資金預(yù)算編制，對(duì)支出政策進(jìn)行審核，牽頭預(yù)算績(jī)效管理，下達(dá)資金等。

第四條 各市科技局、有關(guān)省直部門（單位）和中央駐魯單位作為項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金項(xiàng)目的初審、推薦和日常管理，配合省科技廳、省財(cái)政廳對(duì)資金使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

第五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)據(jù)實(shí)編報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)材料，落實(shí)項(xiàng)目保障條件并組織實(shí)施；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，對(duì)項(xiàng)目資金專款專用、專賬核算；按要求開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用等有關(guān)情況；主動(dòng)配合監(jiān)督、審計(jì)、檢查和評(píng)價(jià)工作。

第三章 支持范圍和方式

第六條 引導(dǎo)資金按照中央規(guī)定的共同財(cái)政事權(quán)的支持屬性和范圍，與省科技計(jì)劃和資金充分銜接和統(tǒng)籌，集中用于國(guó)家和省確定實(shí)施且有明確投入依據(jù)和要求的重大任務(wù)、重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目，主要包括以下方面：

（一）重大科技任務(wù)。中央財(cái)政以項(xiàng)目方式支持的央地協(xié)同科技重大項(xiàng)目及國(guó)家確定的其他重大科技任務(wù)。

（二）區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)。支持國(guó)家部署的國(guó)際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，省域間科技創(chuàng)新體系建設(shè)，縣域科技創(chuàng)新發(fā)展，國(guó)內(nèi)外科技合作協(xié)議履約等。

（三）科技創(chuàng)新基地建設(shè)。支持國(guó)家和省委、省政府有明確投入要求的省級(jí)及以上科技創(chuàng)新基地（平臺(tái)）運(yùn)行和發(fā)展。

（四）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等開(kāi)展的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)市場(chǎng)、中試基地和概念驗(yàn)證中心建設(shè)發(fā)展等。

（五）自由探索類基礎(chǔ)研究。結(jié)合全省基礎(chǔ)研究布局，聚焦探索未知的科學(xué)問(wèn)題，支持開(kāi)展先行先試和有組織基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

第七條 綜合采用資助引導(dǎo)、后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種投入方式。支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資金，綜合采用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)等投入方式。

第八條 引導(dǎo)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，以及國(guó)家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第四章 立項(xiàng)和資金管理

第九條 省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳于每年1月31日前向科技部、財(cái)政部報(bào)送當(dāng)年引導(dǎo)資金區(qū)域績(jī)效目標(biāo)表，并抄送財(cái)政部山東監(jiān)管局。

第十條 省科技廳按照科技部、財(cái)政部的要求，結(jié)合國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署、省委、省政府年度重點(diǎn)工作以及省科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，編制項(xiàng)目指南，發(fā)布項(xiàng)目推薦（申報(bào)）通知。

第十一條 項(xiàng)目申報(bào)單位按照申報(bào)要求進(jìn)行申報(bào)，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目主管部門按照申報(bào)要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核和推薦。

第十二條 省科技廳組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證，根據(jù)需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)考察。綜合專家評(píng)審論證意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)果，提出年度立項(xiàng)和資金支持建議。對(duì)擬分配到企業(yè)的引導(dǎo)資金通過(guò)省科技廳官方網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期一般不少于7個(gè)工作日，公示無(wú)異議后組織實(shí)施，涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外。

第十三條 省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)按程序決策確定的項(xiàng)目和資金分配情況，編制引導(dǎo)資金年度實(shí)施方案并報(bào)科技部、財(cái)政部備案，同時(shí)抄送財(cái)政部山東監(jiān)管局。

第十四條 省科技廳下達(dá)立項(xiàng)文件，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度按程序撥付資金。引導(dǎo)資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

第十五條 項(xiàng)目立項(xiàng)通知下達(dá)后30日內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位與省科技廳、項(xiàng)目主管部門簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，作為項(xiàng)目執(zhí)行、檢查和驗(yàn)收的依據(jù)。任務(wù)書的技術(shù)內(nèi)容和考核指標(biāo)等應(yīng)與申報(bào)書保持一致。

第十六條 項(xiàng)目的過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等事項(xiàng)參照《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》（魯科字〔2023〕3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 績(jī)效管理

第十七條 省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。對(duì)照科技部、財(cái)政部審核備案的績(jī)效目標(biāo)，組織做好績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效信息公開(kāi)等工作。根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目進(jìn)展和引導(dǎo)資金使用監(jiān)督核查。

省科技廳按照科技部要求，每年?duì)款^組織開(kāi)展引導(dǎo)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，省財(cái)政廳根據(jù)需要組織實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，按規(guī)定加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。對(duì)所在區(qū)域項(xiàng)目資金總體績(jī)效評(píng)價(jià)差的市，視情減少其次年度項(xiàng)目推薦名額或取消其1～2年項(xiàng)目推薦資格并進(jìn)行通報(bào)。

第十八條 引導(dǎo)資金須單獨(dú)核算、專款專用。項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)法律法規(guī)制度，規(guī)范資金使用，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按要求向省科技廳報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展成效、績(jī)效自評(píng)等材料。

第十九條 省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳于每年1月31日前向科技部、財(cái)政部報(bào)送引導(dǎo)資金上一年度績(jī)效自評(píng)報(bào)告，并抄送財(cái)政部山東監(jiān)管局。

第六章 監(jiān)督管理

第二十條 建立全過(guò)程嵌入式監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，對(duì)申報(bào)、立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施與績(jī)效評(píng)價(jià)等工作中相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履職盡責(zé)情況等進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條 省科技廳對(duì)引導(dǎo)資金支持項(xiàng)目的推薦、申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)和咨詢?cè)u(píng)審評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)責(zé)任主體實(shí)行科研誠(chéng)信管理，并將其誠(chéng)信狀況作為引導(dǎo)資金分配和管理的重要依據(jù)，具體按照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部令第19號(hào)）、《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》（國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2022〕221號(hào)）、《山東省科研誠(chéng)信管理辦法》（魯科字〔2024〕84號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

第二十二條 本細(xì)則由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本細(xì)則自2025年2月1日起執(zhí)行，有效期至2028年1月31日。《山東省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則》（魯科字〔2022〕91號(hào)）同時(shí)廢止。